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面对欧盟REACH法规绿色壁垒 我国企业到底难在哪里


  欧盟《化学品注册、评估和许可办法》(即REACH法规)已于2007年6月1日付诸实施。REACH法规是自1981年以来欧盟最重要的化学品法规议案,它会对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。仅据初步统计,它会对我国约3万多家企业产生影响。同时,还会使我国出口欧盟产品的成本提高约5%,进口欧盟产品的成本约增加6%。

  此外,由于该法规的注册时间紧、需提供数据量大、技术性强,要求的检测试验水平高、费用高、限制多,我国相关企业应对的难度颇大。

  注册费用高昂

  无锡兴达泡塑新材料有限公司行政主管顾顺清认为:“REACH法规对我们的影响远远大于欧洲企业。甚至可以说它实际上是一种新的‘绿色壁垒’形式。”

  业内人士认为,REACH法规从保护人体健康和环境安全出发,对化学品的研发、生产等各个环节,都做了严格的规定,它迫使生产企业采用国际标准,提高质量和档次,减少环境污染。南京艾普拉斯化工有限公司销售经理陈美荣说:“它确实迫使企业不再进行重复性生产,也加快了我们与国际先进水平接轨的速度。但对于中小企业来说,确实很难迈进这么高的门槛,也难以支付如此巨额的检测费用。”

  据欧盟初步估算,每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元,每一新物质检测费用约需57万欧元。但几位业内人士反映,具体的检测费用至今还没定论。

  冷漠态度令人吃惊

  此前,专家曾不止一次的呼吁:面对REACH法规的挑战,国内化工企业要积极应对,别再观望了。

  然而,先前商务部世界贸易组织司会同有关行业协会,就REACH法规的评估等问题进行了初期调研,结果显示,国内化工企业对该法规的冷漠令人吃惊。

  但随着REACH的实施,企业应对的积极性也日益高涨。据易贸资讯调查:1月份之前,只有28%的企业准备积极应对REACH法规;而到3月份,已有56%企业准备积极应对了。目前,这一数字一直在上升。

  尽管如此,不少的受访企业都这样说:“还需要观望一下。”

  权威信息匮乏

  顾顺清说,他们企业是一家年产值约80亿元的大型化工企业,出口欧盟的产品年产值约1亿元人民币。关于应对REACH,他认为企业应该做到四点:首先,多研究多关注相关信息,吃透REACH法规;其次,聘用专业人员结合企业自身情况,对其进行研究和应对;第三,积极地与政府相关部门及行业协会联系,获取最新、最权威的信息;第四,积极地与其他相关企业进行纵向联合,在互相信任的基础上,积极沟通,争取进行联合注册,以降低成本。“但坦率地讲,我们还是需要观望一下,再做进一步的工作。”

  问及原因,他表示,我们目前正在收集相关的信息,但还是缺乏政府方面的权威信息作为指导。

  而对于中小企业来说,困难还会更多。陈美荣说,她所属的公司是小型企业,欧洲市场约占其市场份额的1/4。“成本高让我们感觉很困难。除了高额的注册费用,我们也很难支付起聘请专门人员研究应对REACH的成本。”而中小企业在信息上的匮乏,使得其接受的信息大多是被消化过的,很难正确判断。“在注册之前,必须要有权威的信息作为依据。而目前,我们只能观望。”

  寄望政府和协会

  据业内人士反映,有关部门和行业协会正在“消化”REACH法规。当前,对法规关键词的解释还缺乏权威性。

  陈美荣介绍:“虽然法规对我们的打击很大,但绝不是毁灭性的。目前,我们一方面积极地关注REACH法规,另一方面挑选具有代表性的产品,积极寻找国际公司代为注册。我们不会轻易放弃欧洲市场。”

  顾顺清说:“企业是主体,我们一定要积极应对。目前,企业最需要来自政策层面的指导信息作为保障。”

  多家受访企业纷纷表示,希望相关部门及行业协会能够及时发布统一、权威、明确的信息。一位业内人士说:“希望政府部门能尽快发布REACH法规的中文版本,尤其对关键词的解释,一定要明确。否则,我们中小企业真有些无所适从。”