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综述:“改革年”中国经济体制改革加速变阵


    早在去年年末即被中央高层定调为“改革年”的二00五年注定是个关键而特殊的年份。

  这一年,中国第十个五年计划将告收官,持续两年的宏观调控亦进入“向左走抑或向右走”的微妙期,进入新攻坚期的中国经济体制改革如何由表及里、纵深推进众所关注。

  为期两天的中国改革高层论坛适时向公众传递和表明了高层推进经济体制改革的积极信号和难撼决心,联想到二00五年上半年中国深化经济体制改革的一系列富有成效的行动,中国经济体制加速变阵之年已如影而至。

  主事宏观调控的中国发改委主任马凯将政府管理体制改革风向标指向责任政府、法治政府和服务政府。

  他对外宣称,下一步要使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大民众利益的维护者。这一重要表态无疑预示着政府直接干预微观经济活动过多的局面将得到根本改观。

  同样传出积极信号的还有国有经济改革领域。

  履行出资人职责的中国国资委主任李荣融在此次论坛上公布了国资管理体制改革和国企改革“路线图”:即从去年开始,用三年左右时间建立起新的国资监管体制的基本框架;到二0一0年基本完成战略性调整和改组,形成较为合理的国有经济布局和结构。

  在当下这个重要的“改革攻坚”阶段,牵一发而动全身的财税改革亦不会躲在一旁成为“寂寞的看客”。

  中国财政部副部长楼继伟用“三轮并驱”(税制改革、预算制度改革和财政体制改革)一词指明中国财税改革方向。按照他的叙述,加大对财政困难县乡的支持力度、扩大推行省管县财政体制试点范围、实行乡镇财政管理体制改革试点、加大对中西部地区的一般性转移支付等四项工作将成为财政当局下一步改革的重头戏。

  而一直因人民币汇率问题而处于舆论“风口浪尖”的金融体制改革亦绝不甘于“无为而治”。

  一向出言谨慎的央行行长周小川今日直陈不良资产处置数大弊病,明言将对四家国有资产管理公司内部进行改革,模拟市场定价,避免妨碍价格形成的种种软约束。

  从长远看,未来一、二十年,中国经济社会发展将处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期,纵深推进政府管理、国有经济、财税及金融体制等四领域的关键性改革无疑是这个时期的题中应有之义。而同时可以预见的是,这些改革所释放的空前能量,亦将毫无悬念地成为驱动中国经济列车高速前进的巨大动力。