申论，作为一种考试专用的特殊文体，军转在复习备考之前都接触不多，文字基础强的和基础弱的，差距其实不大。“大笔杆子”在申论考试中“败走麦城”，“新笔杆子”在申论考试中“胜利突围”，每年都屡见不鲜。
“仗怎么打，兵就怎么练”。对申论，首先是战略上藐视战术上重视。绝不能感觉自己基础扎实就轻视放松，越是陌生的对手，越是要心存敬畏；也不能因为自己基础薄弱就妄自菲薄轻言放弃，越是没有基础反而越不受习惯思维的约束。其次，要切实摸清弄透基本框架套路。申论，其实就是新时期取仕考试的“新八股”。随着大家复习的深入,对申论应该多多少少都知道了点门道。前面两道小作文，一般来讲都是按点给分,答案基本都是从材料中得出。最后的一道大作文，别管他是政论文、议论文还是什么文，你都要尽量用申论的框架和套路来写，以一变应万变，有模式无定式。答题时要注意细节，一定要看清限制条件和作答要求,两道小题要弄准是让你罗列现象、总结归纳、剖析原因、提出建议还是制定对策，做答时尽量使卷面清晰美观，各层各段的字数要合理分配。再次，要在多写多练的基础上形成自己的答题思路。下面就这个问题，作个详细解释。以去年我在情怀网申论练习时上传的一篇习作为例，具体给定材料和作答要求省略，直接发答案：
第一题：材料深刻反映了当前大量农民工失业返乡以及由此引发的诸多社会问题。[1]由于金融危机“寒流”对我国经济实体的影响，农民工用工数量急剧减少；农民工就业技能相对较低，从业素质缺乏市场竞争力；一些地方政府在就业服务和政策扶持方面还不够到位，从而导致农民工就业遭遇“严冬”。[2]相当数量的农民工在外无工可做，返乡后无事可干，家庭收入锐减，也给社会带来不安定因素。[3]随着政府重视程度不断提高，社会各方正在齐心协力破解这一难题。[4]（200字）
注解：[1]用一句话概括引领，开门见山说明是个什么问题或者需要回答什么问题。
[2]根据作答要求归纳并分条罗列材料反映的现象或者原因或者对策，一般至少要写三条。
[3]用一句话概括问题存在的现象或者原因或者危害。
[4]用一句话总结目前现状或者展望前景。
特别提示：[1]—[4]各层所占的字数比例，大致按照1：3：1：1来进行分配。
下面再讲第二题，也就是大作文。主要是给大家传授一下我个人总结的5段式、8字法、16块。
5段式：申论整体上可分为概引段、剖析段、过渡段、对策段、收尾段。别管是什么文体，都缺一不可。
8字法：无论是概括现象、分析原因还是提出对策，在阅读材料、归纳要点和正式作答时，都用我下面总结的8个字来应对。
“人”：人的思想、人的阶层、人的立场、人的行为。这里的“人”，既可以是个体的人，也可以是由种个体的人所组成的群体、机构、集团。比如：本文中，人至少可分为三种：农民工、企业、政府。
“利”：所处阶层、方位不一样，利益诉求就不一样。比如：本文中，农民工、企业、政府三方，都有各自的权利、义务和利益。
“法”：凡事都可以从法制的健全、完善、细化、落实等环节，以及立法、学法、用法、守法、执法等步骤，找到原因或对策。
“制”：区别于法制，主要是机制。主要是从社会、学校、团体尤其是政府角度，查找在运作、执行、落实等方面存在什么缺陷或需要如何改进创新。
“教”：从思想认识层面，加强学习、教育、引导、化解。
“训”：从技能、能力、素质方面，加强培训、集训、训练、提高。
“科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。
“新”：从理论、科技、机制、法制、手段等方面进行革新、创新。
16块：请大家看下面例文的[X]标号，每一句几乎都不可或缺！
标题：化农民工失业“严冬”为新农村建设“暖春”[1]
注解：[1]没有给定标题的，自己拟标题时，要做到新颖、明确、清晰或者上口、朴实、稳重。
1概引段：“事危则志远，情迫则思深”。[2]当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。[3]各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风”，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。[4]
注解：[2]用一句名言、名句、名诗或俗语、俚句或者排比、对仗的句子引头。
[3]用一句话来概括引出问题。
[4]用一到三句话来表明解决问题的主体、方向、希望、前景等。
2剖析段：造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因”、“内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。[5]金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转；政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现；期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。[6]在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春”，是各级政府亟须解决的现实课题。[7]
注解：[5]一句话概引说明你从什么角度、层次、立场来分析问题。
[6]至少分三个层面来进行分析，每个层面之间用“；”隔开，也可写成一是、二是、三是。
[7]用一到三句话，分层（分类、分步、分条）引出问题。
3过渡段：“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。[8]大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。[9]沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带来内地用工需求的急剧扩容。大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民的返乡“回流”，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。[10]
注解：[8]参照[2]，但注意一定要有辩证思维的意味，切实起到转折、过渡的作用。
[9]用一句平白又辩证的句子，表达转折、过渡的意思。
[10]用分层的方式、辩证的思维，来引出问题发展的另一个层面、方向。
4对策段1：首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。[11]各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”工程，力争以创业促就业。[12]对创业存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道”，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助就地转移就业创业。[13]
4对策段2：其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要细化有针对性和操作性的落实措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
4对策段3：第三，全面引导农业开发，作足“山水文章”。各级政府要结合推进中国特色农业现代化、实现农村发展战略目标，进一步稳定和完善农村基本经营制度，从严规范农村土地管理使用，加强对农业的支持保护。要以发展现代农业为龙头，不断提高农业综合生产能力，在确保国家粮食生产安全的同时，推进农业结构战略性调整。要加快农业科技创新，建设生态型、节约型和循环型农业，促进农业可持续发展。
注解：[11]用小标题概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五来引领段首，注意各段之间是并列还是递进结构，小标题（段首句）最好能工整、对仗。注意用“8字法”来分析、归纳、提出对策。
[12]这一句是从总体、全面或某一角度来论述问题、引出下文。
[13]这一层是围绕小标题的意思来展开、详细论述对策、办法、措施。对策段总体上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字数要比较平衡，不要差距太大。对策段是主体，也是控制总体字数的机动段。
5收尾段：“就业是民生之本，安民为和谐之要”。[14]农民工返乡创业直接关系农民增收、农业发展和农村经济社会建设，关系社会和谐稳定大局。[15]只要各级政府能够下定决心、坚定信心，多管齐下、形成合力，就一定能够将农民工返乡这个新情况，变为当地经济发展的新动力，谱写新农村建设的新篇章！[16]（全文1200字）
注解：[14]参照[2]，注意要突出提升主题并前后呼应。
[15]点出问题的严重性、危害性、必要性、重要性。
[16]用排比、递进、并列等句式来概括措施、对策，展望发展前景或发展方向。