CJ/T 214-2005 城市管理系统部件与事件分类

口J 中华人 民共和 国城镇 建设行业标 准
C J / T  2 1 4 -2 0 0 5
城市市政综合监管信息系统
管理部件和事件分类与编码
Ur b a n  mu ni c i p a l  s u p e r v i s i o n  a n d  ma n a g e me n t  i n f o r ma t i o n  s y s t e m
- C l a s s i f i c a t i o n  a n d  c o d i n g  f o r  u r b a n  ma n a g e me n t  c o mp o n e n t s  a n d  e v e n t s
2 0 0 5 - 0 6 - 0 7发布 2 0 0 5 - 0 8 - 01实施
中华人民共和国建设部 发 布口 1 T  2 1 4 - 2 0 0 5
目 次
m
W
I
前言
引言
1 范围
2 规范性引用文件 · · · · · · · · · ， · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ， · · · · · · · · · · · · ， · · · · · · · · · · · ……‘ · · · ……“ ” ’
3 术语和定义
4 部件分类与编码 · · · · · · · · · ， · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 。 · · · · · · · · · · ……“ “ ” ’ “ ‘ ’ “ “ ” ’
5 事件分类与编码
6 专业部门代码
附录 A( 规范性附录) 部件分类代码表
附录 B ( 规范性附录) 事件分类代码表
附录 C ( 资料性附录) 专业部门代码表
       7
       1
        1
       5
       6
       S
       1 0
         11口 / T  21 4 -2 0 0 5
前 言
     为促进城市市政综合监管信息系统建设， 加强政府的城市管理和公共服务职能， 提高城市管理水
平， 实现资源的整合与共享， 制定本标准。
     本标准所涉及的城市市政监督与管理是指:
     1 . 对市政工程设施和市政公用设施的监督与管理 ;
     2 . 对市容环境与环境秩序的监督与管理
     本标准由建设部标准定额研究所提出。
     本标准由建设部标准定额研究所归口。
     本标准起草单位: 北京市东城区人民政府、 建设部信息中心、 建设综合勘察研究设计院、 北京数字政
通科技有限公司、 北京图盟科技有限公司。
     本标准主要起草人: 陈平、 高萍、 陈哗、 黄坚、 郝力、 吴强华、 霍文虎、 汪祖进、 王丹、 崔媛媛。C J / T  21 4 -2 0 0 5
引 言
0 .  1 北京市东城区依托信息技术， 探索出一套万米单元网格城市管理新模式， 为社会公众创造了和谐、
整洁、 安全、 优美的城市环境 ， 提高了社会公众的生活质量， 体现了“ 执政为民” 的政府管理理念， 加强了
城市管理和政府公共服务职能， 提高了城市管理水平。
0 . 2 单元网格城市管理新模式运行以来， 受到国务院相关部委办及北京市的高度重视和关注， 建设部
提出在全国推广单元网格城市管理新模式 为体现信息化建设标准先行的理念， 规范和指导全国城市
市政综合监管信息系统建设， 实现资源的整合与共享， 提高城市信息化水平， 在建设部有关部门的指导
和组织下， 北京市东城区对万米单元网格城市管理新模式运行的效果与经验进行了总结、 分析和提炼，
在遵循国家相关法规、 标准的基础上， 形成了城市市政综合监管信息系统系列标准: 《 城市市政综合监管
信息系统 单元网格划分与编码规则》 、 《 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》 和
《 城市市政综合监管信息系统 地理编码》 。
0 . 3 本标准是城市市政综合监管信息系统建设的基础性技术标准， 主要面向城市市政工程设施和市政
公用设施、 城市市容环境与环境秩序的监督与管理的信息化建设， 对城市其他管理部门的相关应用也有
借鉴作用 。口/ T  2 1 4 -2 0 0 5
城市市政综合监管信息系统
管理部件和事件分类与编码
范围
     本标准规定了城市市政综合监管信息系统中管理部件和事件分类与编码的术语和定义、 部件分类
与编码、 事件分类与编码和专业部门代码。
     本标准适用于城市建成区范围内城市市政综合监管的部件和事件分类与编码。城市其他管理应用
可参照本标准执行 。
2 规范性引用文件
     下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件， 其随后所有
的修改单( 不包括勘误的内容) 或修订版均不适用于本标准， 然而， 鼓励根据本标准达成协议的各方研究
是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注 日 期的引用文件， 其最新版本适用于本标准。
     G B / T  2 2 6 。 中华人民共和国行政区划代码
     G B / T  7 9 2 9 -1 9 9 5   1， 5 0 0 , 1， 1  0 0 0 1 1 ， 2  0 0 0 地形图图式
     G B  1 1 7 1 4 全国组织机构代码编制规则
     C J J  8 城市测量规范
     CJ  1 0 0 城市基础地理信息系统技术规范
     C J / T  2 1 3 城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则
术语和定 义
3.  1
     管理部件 m a n a g e m e n t  c o m p o n e n t
     本标准所指的管理部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施， 包括公用设施类、 道路交通类、
市容环境类、 园林绿化类、 房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施， 以下简称部件
3. 2
     事件 e v e n t
     本标准所指的事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏， 需要市政
管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称
3. 3
     专业部门 r e s p o n s i b i l i t y  d e p a r t me n t
     指根据城市市政管理各相关部门的职能和职责， 对管理部件和事件问题进行任务分解， 明确落实问
题处理的责任单位。
4 部件分类与编码
4 . 1 部件分类
4 . 1 . 1 部件应按照城市管理功能体系划分为大类和小类， 并应符合附录 A .  1 的规定
4 .  1 . 2 各地区可根据实际情况， 适当进行补充或扩展。部件的扩展应在已有大类的基础上在小类上
扩展C J / T  21 4 -2 0 0 5
     大类分类包括: 公用设施类、 道路交通类、 市容环境类、 园林绿化类、 房屋土地类及其他类
     其中:
     公用设施类主要包括水、 电、 气、 热等各种检查井盖， 以及相关公用设施等;
     道路交通类主要包括停车设施、 公交站亭、 立交桥等;
     市容环境类主要包括公共厕所、 果皮箱、 广告牌匾等;
     园林绿化类主要包括古树、 绿地、 城市雕塑、 街头坐椅等;
     房屋土地类主要包括宣传栏、 人防工事、 地下室等;
     其他类主要包括重大危险源、 工地、 河湖堤坝等
42 部件代 码结构
4 . 2 .  1 部件代码由 1 0 位数字组成， 依次为: 6位县级及县级以上行政区划代码; 2位大类代码; 2位小
类代码。代码结构如下图所示
                   曰曰]口口口 口口 口口
下刁 、 类 代 码        一~ --- 大类代 码
— 县级及县级以上行政区划代码
     县级及县级以上行政区划代码为6位， 按照 G B / T  2 2 6 0执行。
     大类代码为 2 位， 表示部件大类。具体划分如下:
     0 1 -0 6分别表示公用设施类、 道路交通类、 市容环境类、 园林绿化类、 房屋土地类及其他类。
     小类代码为 2 位， 表示部件小类， 具体编码方法如下:
     依照部件小类从 0 1 -9 9由小到大顺序编写。
4 . 2 . 2 部件代码见附录 A .  1
4 .  3 部件 空间数据要求
4 . 3 .  1 部件空间数据采用的坐标系应与所在城市基础测绘的坐标系一致。
4 .  3 . 2 部件普查、 测绘应符合 C J J  S , C J J  1 0 0 的要求。
4 .  3 . 3 部件的定位精度应符合表 1 的规定
                                        表 1 部件定位精度要求
序 号 精度级别 中误差( m ) 说 明
1 A类 夏 士0. 5 空间位置或边界明确的部件， 如井盖、 灯等
2 B类 成 士1 . 0 空间位置或边界较明确的部件， 如果皮箱、 绿地、 亭、 广告牌等
3 C类 (士1 0 . 0 空间位置概略表达的部件， 如桥梁、 停车场、 工地等
4 . 3 . 4 部件的空间表达应符合表 2 的规定
                                       表 2 部件空间表达要求
序 号 代码 名称 空间类型 图式符 号 符号配 置点
1 0101 上水井盖 . 点 O 中心点
2 0102 污水井盖 A l l , 0 中心点
3 0103 雨水井 盖 点 鲁 中心点
4 0104 雨水 算子 点 田刃 中心点
5 01 05 电力井盖 点 ① 中心点
6 0106 路灯井 盖 点 . 中心点C J / T  2 1 4 -2 0 0 5
表 2( 续)
序号 代码 名称 空间类型 图式符号 符号配置点
7 01 07 电信 井盖 点 0 中心点
8 01 08 电视井 盖 点 0 中心点
9 01 09 网络 井盖 点 @ 中心点
10 011 0 热力井盖 点 O 中心点
11 0111 燃气井盖 A O 中心点
12 011 2 公安井 盖 A t O 中心点
13 011 3 消 防设 施 点 舀 中心点
14 0114 不 明井 盖 点 O 中心点
15 011 5 电信交接箱 点 0 n' 下边中点
16 0116 电力设备 点 潇 下边中点
17 01 17 电杆 , 点 O 中心点
18 0118 路 灯 点 于 下边中点
19 0119 地灯 点 J、 下边中点
20 01 20 射 灯 点 声 下边中点
21 01 21 报 刊亭 A l k 台 下边中点
22 01 22 电话 亭 点 仁 中心点
23 0123 邮筒 点 . 中心点
24 0124 信息亭 点 口 中心点
25 01 25 自动售货亭 点 t 中心点
26 01 26 健身 设施 面 字
27 0201 停 车场 点 . 中心点
28 0202 停车咪表 点 因 中心点
29 0203 公交站 亭 点 . 中心点
30 0204 出租车站牌 点 .. 中心点
31 0205 过街 天桥 点 ) 〔 中心点
32 0206 地下通 道 点 卜二 中心点
33 0207 ( 高架) 立交桥 点 二 毛 中心点
34 0208 跨河 桥 点 ) ( 中心点
35 0209 交通标 志牌 . 点 亡 下边拐点
36 0210 交通控制箱 点 拜 下边中点
37 0211 交通护栏 线
38 0212 存车支架 线
39 0213 路名牌 点 P 下边拐点
40 0301 公共厕 所 点 引 介 下边 中点
41 0302 公厕化粪 池 点 . 中心点CI /T  2 1 4 -2 0 0 5
表 2( 续 )
序号 代码 名称 空 间类 型 图式符 号 符号配置点
42 0303 公厕指示牌 点 中心点
43 0304 垃圾 间 点 上 1 下边 中点
44 0305 果皮箱 点 日 中心点
45 0306 灯箱霓虹灯 点 0 中心点
46 0307 广告牌 匾 点 吕 中心点
47 0308 环境监测塔 点 ! 中心点
48 0401 古树 点 奉 下端点
49 0402 行道树 点 李 中心点
50 0403 树池算子 点 O 中心点
51 0404 花架花钵 点 舍 下边 中点
52 0405 绿地 面 七 欢 币价 2 角
53 0406 雕塑 点 n 下边 中点
54 0407 街头坐椅 A 卜 下边 中点
55 0501 宣传栏 点 自 中心点
56 0502 人防工事 点 备 中心点
57 0503 公房地下室 点 占 中心点
58 0601 重大危险源 点 O 中心点
59 0602 工地 点 父 中心点
60 0603 河湖堤坝 线 奋
4 . 4 时 间
4 . 4 .  1 应记录部件信息获取的初始时间和变更时间。
4 . 4 . 2 时间信息的记录应使用 8 位日期格式， 以Y YY Y MMD D的方式表达。
4 . 5 部件的属性要求
4 . 5 . 1 部件应有标识码， 标识码应在数据集中唯一， 标识码的结构应为: 部件代码 +流水号。
     流水号为 6 位， 表示部件定位标图顺序号， 具体编码方法如下:
     依照部件定位标图从 。 0 0 0 0 1 ^ - 9 9 9 9 9 9由小到大顺序编写
     示例: 北京市东城区安定门东大街南侧， 小街桥路口西 5 0  m处步行道上一路灯井盖， 按照本规范
的编码规则， 东城区的行政区划代码为 1 1 0 1 0 1 ， 其部件大类代码为0 1 ， 小类代码为 0 6 ， 其普查测绘和标
图定位的顺序为 1 5 2 5 ， 流水号为。 0 1 5 2 5 ， 则该路灯井盖的编码为 1 1 0 1 0 1 0 1 0 6 0 0 1 5 2 5 .
4 . 5 . 2 部件属性信息应符合表 3的规定。
                                        表 3 部件属性信 息要求
序 号 属性项名称 定义与值域范围 约束 / 条件
t 标识 码 部件 的标识 码 必选
z 名称 部件 的标 准名称 必选
3 专业 部门 部件的责任单位名称 必选
4 所在单元网格 单元网格代码 必选C J / T  2 1 4 -2 0 0 5
表 3( 续)
序 号 属性项名称 定义与值域范围 约束/ 条件
5 状态 完好/ 破损/ 丢失/ 占用 必选
6 现势性 在 用/ 作废 必选
7 初始时间 YYYYM MDD 必选
8 变更时间 YYYYM MDD 必选
9 源比例尺分母 位置来源于某种比例尺的数据， 取比例尺分母 可选
10 数据来源 实测/ 地形图/ 其他 可选
4 . 5 . 3 部件属性项可根据需求进行扩充。在表 3 规定的属性项基础上， 可根据行业特点和专业需要，
增加相应的属性项。部件基本属性结构参见表 4 0
                                 表 4 部件基本属性结构表
序号 字段名称 字段代码 字段类 型 字段长度 说 明
1 标识码 O b j C o d e c h a r 16 部件编码
2 名称 0均Na me c h a r 30
3 专业部 门 D e p t N a me c h a r 60
4 所在单元网格 B GC od e c h a r 1 4                  一 l
5 位置描述 Ob j P o s c h a r 30 街道、 胡同、 院落、 小区、 门牌、 梭号、 门店
名称
6 状态 O b j S t a t e c h a r 1 0 完好/ 破损/ 丢失/ 占用
7 现势性 O b j  Us e S t a t e char 6 在用/ 作废
8 初始时 间 ORDa t e dat e 8 YYYYMMDD
9 变更时间 CHDa te da t e 8 YYYYMMDD
10 源比例尺分母 Ma p S e a l e n u mb e r 5 来源于某种比例尺的数据， 取比例尺分母
11 备注 Not e char 100 需要特别说明的内容， 如部件数据来源等
5 事件分类与编码
5 .  1 事件分类
5 . 1 . 1 事件应按照其性质和特点划分为大类和小类， 并应符合附录 B .  1 的规定
5 .  1 . 2 各地区可根据实际情况， 适当进行补充或扩展。
     事件大类分类包括: 市容环境、 宣传广告、 施工管理、 突发事件、 街面秩序等。
     其 中:
     市容环境类主要包括私搭乱建、 暴露垃圾、 积存垃圾渣土、 道路保洁、 河道保洁、 绿地保洁、 废弃车
辆、 废弃家具设备、 非装饰性树挂等;
     宣传广告类主要包括非法张贴小广告、 违章张贴悬挂广告牌匾、 占道广告牌、 街头散发小广告等;
     施工管理类主要包括施工扰民、 工地扬尘、 无证消纳渣土、 道路遗撒、 施工废弃料、 道路破损等;
     突发事件类主要包括路面塌陷、 自来水管破裂、 燃气管道破裂、 下水道堵塞等;
     街面秩序类主要包括无照经营游商、 流浪乞讨、 占道废品收购、 店外经营、 机动车乱停放、 非机动车
乱停放、 乱堆物堆料、 商业噪音、 黑车拉客、 露天烧烤等。
5 , 2 事件代码结构
5 . 2 .  1 事件分类代码由1 0位数字组成， 依次为: 6 位县级及县级以上行政区划代码; 2位大类代码; 2
位小类代码。编码结构如下图所示
          5C J / T  2 1 4 -2 0 0 5
口口口口口口 口口 口口
士 于 二                     小类代码
                     大类代码
— 县级及县 级以上行 政区划代码
     县级及县级以上行政区划代码为 6 位， 按照 G B / T  2 2 6 。 执行
     大类代码为 2 位， 表示事件大类。具体划分如下:
     0 1 - 0 5 分别表示市容环境、 宣传广告、 施工管理、 突发事件、 街面秩序。
     小类代码为 2 位， 表示事件小类， 具体编码方法如下:
     依照事件小类从 0 1 -9 9由小到大顺序编写。
     示例: 禄米仓后巷 3号住宅西侧 1 0米处有堆放绿化施工废弃料， 按照本标准编码规则， 该事件的大
类是施工管理， 代码为0 3 ， 小类是施工废弃料， 代码为0 5 ， 其编码是 1 1 0 1 0 1 0 3 0 5 。如果在其他地区发现
同类问题， 如大兴胡同6 5 号住宅对面墙根处堆有施工废弃料， 其编码也是 1 1 0 1 0 1 0 3 0 5 。这两个事件通
过其属性信息中问题位置、 所在单元网格不同来区别。
5 . 2 . 2 事件分类代码见附录 B .  1 ,
5 . 3 事件属性信息要求
5 . 3 .  1 事件属性项及值域应符合表 5的规定。
                                 表 5 事件 的基本属性项和值域要求
序号 属性项名称 定义 与值 域范围 约束/ 条件
1 代码 事件的代码 必选
2 名称 事件的标准名称 必选
3 专业部 门 事件的责任单位名称 必选
4 问题位置 事件的地址名称 必选
5 所 在单元网格 事件所在单元网格代码 必选
6 专业部门代码
6 .  1 专业部门分类
6 . 1 . 1 专业部门的单位类别划分应按照表 6 执行。
                                       表 6 单位类别代码
序 号 类别/ 性质 标识编号
1 行政机关 01
2 事业单位 02
3 企业单 位 03
6 . 2 专业部门代码结构
6 . 2 .  1 专业部门代码由1 0 位数字组成， 依次为: 6位县级及县级以上行政区划代码; 2位类别代码; 2
位单位代码。代码结构如下图所示。
   6C J / T  2 1 4 -2 0 0 5
口口口口口口 口口 口口
丁单 位 “    一 类别代码
— 县级及县级以上行政区划代码
     县级及县级以上行政区划代码为6位， 按照 G B / T  2 2 6 0 执行。
     类别代码为 2 位， 表示单位类别。具体划分见表 6
     单位代码为2位， 表示单位顺序号。按照汉语拼音顺序排列。
6 . 2 . 2 专 、 I D 部 门代码 编制可按照 GB  1 1 7 1 4执行C J / T  21 4 -2 0 0 5
   附 录 A
   ( 规范性 附录)
部件分 类代 码表
A .  1 部件分类代码见表 A .
表 A .  1 部件分类代码表
大类代码 大类名称 小类代码 小类名称
01 公用设 施
01 上水井盖
02 污水井盖
03 雨水井盖
04 雨水算子
05 电力井盖
06 路灯井盖
07 电信井盖                人
08 电视井盖
09 网络井盖
10 热力井盖
11 燃 气井盖
12 公安井盖
13 消防设施
14 不明井盖
15 电信交接箱
16 电力设施
17 电杆
18 路灯
19 地灯
20 射灯
21 报刊亭
22 电话亭
23 邮筒
24 信息亭
25 自动售货亭
26 健身设施C J / T  21 4 -2 0 0 5
表 A.  1( 续 )
大类代码 大类名称 小类代码 小类名称
02 道路交通
O1 停车场
02 停车咪表
03 公交站亭
04 出租车站牌
05 过街天桥
06 地下通道
07 高架立交桥
08 跨河桥
09 交通标志牌
10 交通控制箱
11 交通护栏
12 存车支架
13 路名牌
03 市容环境
01 公共厕所
02 公厕 化粪池
03 公厕 指示牌
04 垃圾 间
05 果皮箱
06 灯 箱霓虹灯
07 广 告牌匾
08 环境监侧 塔
04 园林绿化
01 古树
02 行 道树
03 树 池算子
04 花架 花钵
05 绿地
06 雕塑
07 街 头坐椅
05 房屋土地
01 宣传栏
02 人防工事
03 公 房地下室
06 其他设施
O1 重大危 险源
02 工地
03 河 湖堤坝C J / T  21 4 -2 0 0 5
     附 录 B
   ( 规范 性附录)
事件分 类代码 表
B .  1 事件分类代码见表 B . 1 .
表 B .  1 事件分类代码表
大类代码 大类名称 小类代码 小类名称
01 市容环境
01 私搭乱建
02 暴露垃圾
03 积存垃圾渣土
04 道路保洁
05 河道保洁
06 绿地保洁
07 废弃车辆
08 废弃家具设备
09 非装饰性树挂
02 宣传广 告
01 非法张贴小广告
02 违章张贴悬挂广告牌匾
03 占道广告牌
04 街头散发小广告
03 施工 管理
01 施工扰民
02 工地扬尘
03 无证消纳渣土
04 道路遗撒
05 施 工废弃料
06 道路破损
04 突发 事件
01 路面塌陷
02 自来水管破裂
03 燃 气管道破裂
04 下水道堵塞
05 街 面秩序
01 无照经营游商
02 一 03 占道废品收购
04 店外经营
05 机动车乱停放
06 非机动车乱停放
07 乱堆物堆料
08 商业噪音
09 黑车拉客
10 露天烧烤口/ T  2 1 4 -2 0 0 5
   附 录 C
( 资料性附录)
专业部门代码表
C .  1 专业部门代码见表C .  1 .
                             表 C l 专业部 门代码表( 按拼 音顺序 排列)
序 号 单位类别 大类 单位编码 专业部门名称
1 行政机关 01
01 爱卫办
02 安全生产局
03 城管大 队
04 城市管委
05 公安局
06 工商局
07 规划局
08 国土房管局
09 环保局
10 建管办
11 建委
12 交通管理局
13 街道办事处
14 路政局
15 旅游局
16 民政局
17 人防办
18 商务局
19 水务局
20 体育局
21 通信局
22 文明办
23 文委
24 卫生局
25 物价局
26 药品监督局
27 邮政局
28 质量监督局曰 / T  2 1 4 -2 0 0 5
表 C .  1( 续 )
序 号 单位类别 大类 单位编码 专业部门名称
2 事业单位 02
01 房地经营管理中心
02 环 卫中心
03 市政工程处( 所)
04 园林绿化 局
3 企业 单位 03
01 电话 公司
02 供 电公 司
03 环卫清洁公司
04 燃气公司
05 热力公司
06 网络通信公司
07 有线电视公司
08 移动通信公司
09 自来水公司
10 中国铁通公司8921